CAPÍTULO 6. CONTROL

CONCEPTO

Si el control se estudia como ultima etapa del proceso administrativo, esto no significa que en la práctica suceda de la misma manera; la planeación y el control están relacionados a tal grado, que en muchas ocasiones el administrador difícilmente puede delimitar si está planeando o controlando; incluso, para algunos autores el control forma parte de la planeación misma. De hecho, la información obtenida a través del control es básica para poder reiniciar el proceso de planeación.

El control es una etapa primordial en la administración, pues, aun que una empresa cuente con magníficos planes, una estructuras organizacional adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cual es la situación real de la organización si no existe un mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

Tradicionalmente, se ha concebido el control como una serie de procedimientos complicados que se utilizan para corregir defectos o desviaciones en la ejecución de los planes, una vez que han sucedido. De tal manera vista, esta etapa se percibe como un método que reprime y presiona a los individuos de la organización, que establece límites arbitrarios para la actuación, y que comprende solamente hechos pasados o históricos.

La anterior concepción es por demás equivocada, ya que el control bien aplicado es dinámico, promueve las potencialidades de los individuos y, más que histórico, su carácter es pronostico, ya que sirve para medir la temperatura presente y futura de la actuación de todos los recursos de la empresa, siendo su principal propósito, prevé y corregir errores, y no simplemente registrarlos.

A fin de poder emitir una definición formal de este concepto, se revisaran algunas de las definiciones más aceptadas:

Burt K. Scanlan. El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos.

Robert Eckles, Ronald Carmichael Bernard Sarchert. Es la regulación de las actitudes, de conformidad con un plan creado para alcanzar ciertos objetivos.

George R. Ferry. El proceso para determinar lo que se esta llevando a cabo, valorizándolo y, es necesario, aplicando medidas correctivas, de manera que la ejecución se desarrolle de acuerdo con lo planeado.

Henry Fayol. Consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios establecidos. Tiene como fin señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente.
Harold Koontz y Cyril O’Donnell. Implica la medición de lo logrado en relación con el estándar y la corrección con las desviaciones, para asegurar la obtención del los objetivos de acuerdo con el plan.

Robert B. Buchele. El proceso de medir los actuales resultados en relación con los planes, diagnosticando la razón de las desviaciones y tomando las medidas correctivas necesarias.
Robert C. Appleby. La medición y corrección de la realizaciones de los subordinados con el fin de asegurar que tanto los objetivos de la empresa como los planes para alcanzarlos se cumplan eficaz y económicamente.



ELEMENTOS DEL CONCEPTO

Del estudio de las anteriores definiciones, es posible obtener sus elementos coincidentes:

1.-Relación con lo planeado. El control siempre existe para verificar el logro de los objetivos que se establecen en la plantación. Como se dejo entrever, muchas de las técnicas de planeación, lo son también de control.
2.-Medición. Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados.
3.-Detectar desviaciones. Una de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se presentan entre la ejecución y la planeación.
4.-Establecer medidas correctivas. El objetivo del control es prever y corregir los errores.

Con base a estos elementos se puede definir:

Control:
Evaluación y medición de la ejecución de los panes, con fin de detectar y prever desviaciones, y para establecer las medidas correctivas necesarias.

IMPORTANCIA

El control es vital importancia dado que:

1.-Establece medidas para corregir las actividades, de tal forma que se alcancen los planes exitosamente.
2.-Se aplican a todo: a las cosas, a las personas, y a los actos.
3.-Determina y analiza rápidamente las causas que pueden organizar desviaciones, para que no vuelvan a presentar en el futuro.
4.-Localiza a los sectores responsables de la administración, desde el momento en que se establecen medidas correctivas.
5.-proporciona información acerca de la situación de la ejecución de los planes, sirviendo como fundamento al reiniciarse el proceso de planeaciòn.
6.-Reduce costos y ahorra tiempo al evitar errores.
7.-Su ampliación incide directamente en la racionalizaciòn de la administración y consecuentemente, en el logro de la productividad de todos los recursos de la empresa.

PRINCIPIOS

La ampliación racional del control debe fundamentarse en los siguientes principios:

EQUILIBRIO
A cada grupo de delegación conferido debe proporcionarse el grado del control correspondiente. De la misma manera que la autoridad se delega y la responsabilidad se comparte, al delegar autoridad es necesario establecer los mecanismos suficientes para verificar que se esta cumpliendo con la responsabilidad conferida, y que la autoridad delegada esta siendo debidamente.

DE LOS ESTANDARES
Se refiere a que los controles existen en función de la identificación de los estándares. Ningún control será valido si no se fundamenta en un estándar a seguir. Por tanto, es imprescindible establecer modelos, medidas específicas de actuación o estándares, que sirvan de patrón para evaluar lo establecido anteriormente. La efectividad del control esta en relación directa con la precisión de los estándares. Los estándares permiten la ejecución de los planes dentro de ciertos límites, evitando errores y, consecuentemente, pérdidas de tiempo y dinero.

DE LA OPORTUNIDAD
El control, para que sea eficaz, necesita ser oportuno, es decir debe aplicarse antes de que se efectué el error, de tal manera que sea posible tomar medida correctivas, con anticipación. Un control, cuando no es oportuno, carece de validez y, obviamente, reduce la consecución de los objetivos al mínimo.

DE LAS DESVIACIONES
Todas las variaciones o desviaciones que se presentan en relación con los planes deben ser analizadas detalladamente, de tal manera que sea posible conocer las causas que las originaron, a fin de tomar las medidas necesarias para evitarlas en el futuro. Es inútil detectar desviaciones si no se hace el análisis de las mismas y si no se establecen medidas preventivas y correctas.

COSTEBILIDAD
El establecimiento de un sistema de control debe justificar el costo que este represente en tiempo y dinero, con las ventajas reales que este reporte. Un control solo deberá implantarles si su costo se justifica ante los resultados que se esperan de el; de nada servirá establecer un sistema de control si los beneficios financieros que reditué resultan menores que el costo y el tiempo que aplica su implantación.

DE EXCEPCION
El control debe aplicarse, preferentemente, a las actividades excepcionales y representativas, a fin de reducir costo y tiempo, delimitando adecuadamente cuales funciones estratégicas requieren de control. Este principio se auxiliaba de métodos probabilìsticos, estadísticos o aleatorios.

DE LA FUNCION CONTROLADA
La función controladora por ningún motivo debe comprender a la función controlada, ya que pierde efectividad el control. Este principio es básico, ya que señala que la persona que la persona o la función que realiza el control no debe estar involucrada con la actividad a controlar. Una aplicación clara de este principio se puede encontrar en el siguiente ejemplo: el control que elabora los estados financieros de una empresa no será la persona mas idónea para auditarlos o determinar si son verídicos o no, que en dicha evaluación pueden intervenir aspectos de carácter personal.

PROCESO DE CONTROL

La secuencia de pasos necesarios para efectuar el control aparece en lo siguiente:

Identificación del estándar
Medición de resultados
Comparación
CONTROL
Retroalimentación
Corrección
Detección de Desviaciones

Antes de analizar cada paso del proceso de control es conveniente considerar lo siguiente:

La función del administrador no solamente se concreta a la formulación de planes, si no también implementarlos y revisarlos de manera constante para poder detectar a tiempo todas aquellas variaciones que son generadas por los cambios del medio. Para esta parte del control, es necesario recordar que la formulación de un plan se definió como los diseños o esquemas detallados de lo que habrá de hacerse en el futuro, y las especificaciones necesarias para realizarlos. Desde la posición de control administrativo del diseño o esquema puede ser la tolerancia de 10 minutos para entrar al salón de clases (política), apagar el teléfono celular en el salón de clases (regla), vender 1000 unidades en mayo (objetivo), asignación de tiempo a las actividades (programa), los pasos a seguir para la reinscripción del siguiente semestre o para el requerimiento de materiales (procedimiento), colocar el hombre adecuado en el puesto adecuado (organigrama o descripción de puestos), la descripción grafica del procedimiento (diagrama de flujo), una forma, etcétera.

Un estándar puede ser definido como una unidad de medida que sirve como modelo, guía o patrón con base en la cual se efectúa el control. Cuando usamos el control estamos ante una labor que implica verificar que los resultados estén de acuerdo con el plan (estándar). Se observa, el último párrafo, que plan y estándar es lo mismo. Un ejemplo sencillo nos ayudará a entenderlo mejor: El sastre o la costurera hacen una prenda de vestir de acuerdo con el modelo aceptado por el cliente. Si el traje o vestido están bien hechos quedaran satisfechos quienes lo hacen y quienes lo usan por estar de acuerdo, desde el principio, con el plan o estándar a seguir.

Sirvámonos del proceso administrativo para dar ejemplo de estándares en cada una de las etapas y que servirán para afirmar que lo determinado pasa a ser el modelo a controlar.

De la etapa de plantación tenemos los siguientes ejemplos:

Misión
Objetivos
Políticas
Procedimientos



De la etapa de organización tenemos los siguientes ejemplos:
Organigrama
Diagrama de flujo
Descripción de puestos

De la etapa de dirección pueden ser:
Reglamento de conducta
Programa de incentivos
Programa de capacitación
Códigos de ética

Los estándares de la etapa de control son los mismos que anteriormente se han fijado y pasan a ser los modelos a controlar, como ejemplos tenemos :
Objetivos
Organigrama
Descripción de puestos
Reglamentos de conducta

IDENTIFICACIÓN DEL ESTÁNDAR

El administrador identifica el estándar fue establecido y le va a servir como unidad de medida para evaluarlo. La identificación de los estándares presenta el estado de ejecución deseado en su aplicación.

MEDICIÓN DE RESULTADOS

Consiste en medir la ejecución y los resultados, mediante la aplicación de unidades de medida, que deben definirse de acuerdo a los estándares. Los modelos administrativos, de acuerdo con sus características propias, pueden ser: Cuantitativos (si son susceptibles de medirse en unidades numéricas) o cualitativos (cuando se establecen subjetivamente y los aspectos que se evalúan son referentes a ciertas cualidades).

Para llevar a cabo su función, se vale primordialmente de los sistemas de información; por lo tanto, la efectividad del proceso de control dependerá directamente de la información recibida, misma que debe ser oportuna (a tiempo), confiable (exacta), valida (que mida realmente el desempeño que quiere medir), con unidades de medida apropiada y fluida (que se canalice por los adecuados canales de comunicación).

Medición: Los resultados obtenidos de las ventas.

COMPARACIÓN

Una vez efectuada la medición y obtenida esta información, será necesario comparar los resultados medidos con relación a los estándares preestablecidos.

DETECCIÓN DE DESVIACIONES

Es el resultado de la comparación de la determinación de las desviaciones entre el desempeño real y el estándar, mismas que deberán reportarse inmediatamente.

CORRECCIÓN

La utilidad concreta y tangible del control está en la acción correctiva para integrar las desviaciones en relación con lo estándares.

RETROALIMENTACIÓN
Es básica en el proceso de control, ya que a través e la retroalimentación, la información obtenida se ajusta al sistema de administración al correr del tiempo.

CARACTERÍSTICAS

Reflejar la naturaleza de la estructura organizacional
Un sistema de control deberá ajustarse a las necesidades de la empresa y tipo de actividad que desee controlar.

Oportunidad
Debe manifestar inmediatamente las desviaciones, siendo lo ideal que las descubran antes de que se produzcan.

Accesibilidad
Debe establecer medidas sencillas y fáciles de interpretar para facilitar su aplicación.

Ubicación estratégica
Resulta imposible e incosteable implantar controles para todas las actividades de la empresa, por lo que es necesario establecerlos en ciertas áreas de acuerdo con criterios de valor estratégico.

FACTORES QUE COMPRENDEN EL CONTROL

a) Cantidad. Actividades en las que el volumen es importante.
b) Tiempo. Se controlan fechas programadas.
c) Costo. Indicador de la eficacia administrativa.
d) Calidad. Especificaciones que debe reunir determinado producto o ciertas funciones de la empresa.

EL CONTRO Y SU PERIOSIDAD

A. Control preliminar. Se efectúa antes de realizar las actividades.
B. Control concurrente. Se ejerce de manera simultánea a la realización de actividades., como un proceso continuo.
C. Control posterior. Se aplica después de haber realizado las actividades planeadas.


CONTROL POR ÁREAS FUNCIONALES

Una de las grandes ventajas de los sistemas de control es que permiten, en los diferentes niveles y áreas administrativas de la empresa, evaluar las ejecuciones, tanto a nivel genérico como específico, a fin de determinar la acción correctiva necesaria.

El controlo se aplica a las cuatro áreas básicas de la empresa y a cada una de sus subfunciones.


Control de Producción

La función del control en esta área busca el incremento de la eficiencia, la reducción de costos y la uniformidad y mejora de la calidad del producto. el control en esta área comprende cuatro funciones.


Control de calidad

Se utiliza para detectar y eliminar cualquier causa que pueda originar un defecto en el producto. Se refiere a la v9igilancia que debe hacerse para comprobar una calidad especifica, tanto en las materias primas como en los productos terminados; establece límites aceptables de variación en cuanto a: color, acabado, composición, volumen, dimensión, resistencia y otros aspectos técnicos, mismos que se comparan con las normas fijadas para el producto, con el fin de detectar y eliminar cualquier causa capaz de originar un defecto en el mismo.


Control de inventarios

Su objetivo primordial es determinar el nivel más económico de inventarios en cuanto a materiales, productos en proceso y productos terminados.

Un buen sistema de control de inventarios permite:

a) Disponer de cantidades adecuadas de materias y/o productos para hacer frente a las necesidades de la empresa.
b) Evitar pérdidas considerables en las ventas.
c) Evitar pérdidas innecesarias por deterioro u obsolescencia, o por exceso de material almacenado.
d) Reducir los al mínimo las interrupciones de la producción.
e) Reducir los costos en: materiales ociosos, mantenimiento de inventarios, retrasos en la producción, derechos de almacenaje, depreciación, etc.

El control de inventarios se encarga de regular en forma óptima las existencias en los almacenes, tanto refacciones, herramientas y materias primas, como productos terminados.

Clases de inventarios:

Materias primas: Son aquellas que no han sufrido ningún cambio previo al proceso de producción y son utilizadas directamente en el mismo.
Materiales en proceso: Se utilizan en la elaboración del producto y su aspecto ha cambiado por resultado del proceso.
Productos terminados: Son los productos terminados que están listos para su almacenamiento.
Partes de la maquinaria y/o herramientas: No forman parte del producto, pero son piezas fundamentales para el buen funcionamiento de las máquinas.

Control de la producción

El objetivo fundamental de este control es programar, coordinar e implantar todas las medidas tendientes a lograr un óptimo rendimiento en las unidades producidas, e indicar el modo, tiempo y lugar más idóneos para lograr metas de producción, cumpliendo así con todas las necesidades del departamento de ventas.

Un sistema adecuado de control de producción reporta los siguientes beneficios:

Disminución de tiempos ociosos.
Reducción de costos.
Evita demo0ras en la producción.
Permite cumplir, al departamento de ventas, sus compromisos con los clientes.
Incrementa la productividad.


Control de compras

Verifica el cumplimiento de actividades tales como:

a) Selección adecuada de los proveedores.
b) Evaluación de la cantidad y la calidad especificadas por el departamento solicitante.
c) Control de los pedidos desde el momento de su requisición hasta la llegada del material.
d) Determinación del punto de pedido y de orden
e) Comprobación de precios.

Este tipo de control promueve la eficiencia, al evitar:

a) Compras innecesarias, excesivas y caras.
b) Adquirir materiales de baja calidad.
c) Retrasos en los programas de producción y otras áreas.


Control de mercadotecnia

Se refiere a la evaluación de la eficacia de las funciones a través de las cuales se hace llegar el producto al consumidor; es de vital importancia para el control de la empresa en general, y para la elaboración de estrategias y planes de mercadotecnia.

La evaluación en toda esta área, proporciona fundamentos para:

a) Toma de decisiones de la organización en general, al ofrecer información acerca del desenvolvimiento de la empresa en el mercado.
b) Desarrollo de los planes a corto y mediano plazo.
c) Evaluación de la efectividad de los vendedores.
d) Sirve también para controlar otras funciones que están relacionadas con el área de mercadotecnia tales como:

· Planeación de producción.
· Inventarios
· Compras
· Investigación y desarrollo.
· Tráfico.
· Innovaciones en plana y equipo.
· Finanzas: expansiones, fusiones, etc.
· Determinación de las necesidades de efectivo.
· Necesidades de planta y de recursos humanos


Control de ventas

Los pronósticos y presupuestos de ventas son esenciales para el establecimiento de este control, ya que permiten fijar normas de realización sin las cuales seria imposible evaluar las ventas y fijar las cuotas que se deben cubrir.

Control de finanzas

Proporciona información acerca de la situación financiera de la empresa y del rendimiento en términos monetarios de los recursos, departamentos y actividades que la integran.

Para establecer medidas correctivas y optimizar el manejo de sus recursos financieros, básicamente, comprende cuatro áreas:


Control presupuestal

Los presupuestos se elaboran durante el proceso de planeación, sin embargo son, también, control financiero, al permitir comparar los resultados reales en relación con lo presupuestado, y proporcionar las bases para aplicar las medidas correctivas adecuadas.

Un sistema de control presupuestado debe:

*Incluir las principales áreas de la empresa: ventas, producción, inventarios, compras etc.
*Coordinar las partes como un todo y armonizar entre sí los distintos presupuestos.
*Detectar las causas que hayan originado variaciones y tomar las medidas necesarias para evitar que se repitan.
*Servir de guía en la planeación de las operaciones financieras futuras.
*Ser un medio que ayude al dirigente a detectar las áreas de dificultad.
*Por medio de datos reales y concretos, facilitar la toma de decisiones correspondiente.
*Estar acorde al tiempo establecido en el plan, así como adaptarse al mismo.
*Contribuir a lograr las metas de la organización.

Control contable

Los informes contables se basan en la recopilación eficiente de los datos financieros provenientes de la operación de una empresa. El objeto primordial del control contable consiste en identificar las causas de lo ocurrido en las operaciones financieras, para que, en esta forma la gerencia adopte las decisiones más atinadas para futuras actuaciones.
El control contable debe:

· Proporcionar información veraz y oportuna.
· Ser un instrumento que ayude a detectar las áreas de dificultad.
· Orientar a la gerencia para determinar guías de acción, tomar decisiones y controlar las operaciones.
· Establecer las responsabilidades de los que intervienen en las operaciones.
· Evitar malos manejos y desfalcos.
· Detectar causas y orígenes, y no limitarse al registro de operaciones.

Costos

Su objetivo primordial es determinar el costo real de un producto con base en el cálculo y análisis detallado de cada uno de los elementos que intervienen en su fabricación. A través de esta información es posible no sólo establecer el precio más adecuado del producto, sino contar con datos acerca de áreas que requieren atención en cuanto a pérdidas, etc., lo que permite a la gerencia tomar decisiones más racionales.

Auditoría

La auditoría contable tiene como función primordial dictaminar si la información financiera presenta fidedignamente la situación de la empresa y si sus resultados son auténticos. Esta evaluación se realiza con base en la revisión y examen detallado de todos los registros contables de la negociación con el fin de verificar:

*La autenticidad de los hechos y fenómenos que presentan los estados financieros.
*Que los métodos utilizados estén de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados, y que su aplicación sea consistente.

CONTROL DE RECURSOS HUMANOS

Su función es la evaluación de la efectividad en la implantación y ejecución de todos y cada uno de los programas de personal, y del cumplimiento de los objetivos de este departamento; se lleva a cabo básicamente a través de la auditoría de recursos humanos.

Auditoría de recursos humanos

Es la evaluación sistemática y analítica de todas las funciones operativas del personal, con el fin de corregir deficiencias. La recolección de estos datos se efectúa con base en el análisis y en la interpretación de la información estadística de cada una, todas o algunas de las áreas que se mencionan en los siguientes incisos; mediante la utilización de cuestionarios, entrevistas y gráficas.

Incluye además la realización del inventario de recursos humanos a través del cual se cuantifican y registran las habilidades, experiencias, características y conocimientos de todos y cada uno de los integrantes de la empresa.

Evaluación de la actuación

Mide la efectividad de los miembros de la organización, con base en estándares de actuación que evalúan resultados teniendo en cuenta factores tales como: rotación, ausentismo, pérdidas por desperdicio, quejas de consumidores, reclamaciones de clientes, coeficientes de mano de obra, quejas de los subordinados, compañeros y supervisores, informes de cumplimiento de objetivos y otros más.

Los anteriores factores se determinan con base en registros estadísticos y se comentan con los supervisores; sirven, a su vez, como base objetiva para establecer acciones correctivas y recompensas, eliminándose, así, conflictos ya apreciaciones subjetivas.

Evaluación de reclutamiento y de selección

Evalúa la efectividad de los programas y procedimientos relativos a esta área mediante el análisis de aspectos como:
· Efectividad en el procedimiento de selección, eficiencia del personal y su integración a los objetivos de la empresa.
· Retiros y despidos.

Evaluación de capacitación y desarrollo

Es una de las áreas cuya evaluación es más difícil, pero, también, más necesaria. Dicha evaluación puede efectuarse mediante el estudio de ciertos índices:
· Productividad
· Desarrollo del personal

Evaluación de la motivación

Es uno de los aspectos menos evaluables por su intangibilidad, ya que su objetivo es medir la moral del personal: se realiza a través de:

· Encuestas de actitud
· Estudios de ausentismo, retardos y rotación
· Frecuencia de conflictos
· Buzón de quejas y sugerencias
· Productividad

Evaluación de sueldos y salarios

Responde a la pregunta “¿son los salarios de la empresa equitativos y justos?”. Algunas de las medidas más usualmente utilizadas para efectuar este tipo de control son:
· Estudios de salarios de la empresa
· Estudios de incentivos promedio
· Conflictos salariales
· Presupuestos de salarios
· Evaluación de puestos

Evaluación sobre higiene y seguridad, y servicios y prestaciones

La medida de la efectividad de estos programas se obtiene a través de análisis de registros estadísticas relativos a:
· Índices de accidentes
· Participación del personal en los programas de servicios y prestaciones.
· Análisis de ausentismo
· Sugerencias y quejas
· Estudios de fatiga



TÉCNICAS DE CONTROL (CONTROLES)

Son las herramientas de las que se auxilia el administrador para llevar a cabo el proceso de control

Sistemas de información

Los sistemas de información comprenden todos aquellos medios a través de los cuales el administrador se allega de los datos e informes relativos al funcionamiento de todas y cada una de las actividades de la organización. Los sistemas de información que puede utilizar una empresa son múltiples y variables y deben establecerse de acuerdo con las particularidades de cada empresa. Los sistemas de información comprenden técnicas tales como: contabilidad, auditoría, presupuestos, sistemas computarizados, sistemas mecanizados, archivo, formas y reportes e informes.


Reportes e informes

a) Informes de control que utilizan para el control directo de las operaciones.
b) Reportes de información que presentan más extensos a fin de que la gerencia pueda formular planes.

Al diseñar, elaborar y presentar un informe, es conveniente tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

1. Unidad del tema.
2. Concentración sobre las excepciones.
3. Claridad y concisión.
4. Complementarse con presentaciones gráficas, audiovisuales y verbales.
5. Equilibrio entre la uniformidad y la variedad.
6. Frecuencia de los reportes.
7. Evaluación de la información.


Formas

Son elementos indispensables para la transmisión y registro de datos relativos a las actividades que se desarrollan en cada departamento.

Control interno

Aplicación de los principios de control a todo el funcionamiento de la organización; sus propósitos básicos son:

a) La obtención de información correcta y segura.
b) La protección de los activos de la empresa.
c) La promoción de la eficiencia en la operación.

CAP. 5. DIRECCIÓN (2da parte)

Teorías de contenido. Tratan de especificar lo que impulsan la conducta, se les llama también teorías tradicionales.

1. Jerarquía de necesidades de Maslow establecen que la naturaleza humana posee cuatro necesidades básicas y una de crecimiento:

a) Básicas

Fisiológicas
De seguridad
Amor o pertenencia
De estimación

b) Crecimiento
Realización personal

2. Teoría de motivación e higiene, de Herzberg

a) Factores de higiene o mantenimiento.
b) Motivadores.

3. Teoría de motivación de grupo.

a) Espíritu de equipo.
b) Identificación de los objetivos de la empresa.
c) Practicar la administración por participación de establecimiento de relaciones humanas adecuadas
d) Eliminación de prácticas no motivadoras.


COMUNICACIÓN

La comunicación puede ser definida como el proceso a través del cual se transmite y recibe información en un grupo social.

La comunicación consta de tres elementos básicos:

*Emisor, en donde se origina la información
*Trasmisor, a través del cual fluye la comunicación
*Receptor, que recibe y debe entender la información

Cualquier mínima falla en esta red de comunicación implica la desvirtuación de la información. Con el fin de facilitar el entendimiento de la comunicación, se mencionará su clasificación más sencilla.

Formal. Se origina en la estructura formal de la organización y fluye a través de los canales organizacionales
Informal. Surge de los grupos informales de la organización y no sigue los canales formales, aunque se puede referir a la organización.

Estos dos tipos de comunicación a su vez pueden ser:

*Vertical. Cuando fluye de un nivel administrativo superior, a uno inferior, o viceversa: quejas, reportes, sugestiones, órdenes, instrucciones.
*Horizontal. Se da en niveles jerárquicos semejantes: memoranda, circulares, juntas.
*Verbal. Se transmite oralmente.
*Escrita. Mediante material escrito o gráfico.


Requisitos de la comunicación efectiva

Una buena comunicación implica la existencia de los siguientes requisitos:

Claridad. La comunicación debe ser clara; para ello, el lenguaje en que se exprese y la manera de transmitirla, deben ser accesibles para quien va dirigida.
Integridad. La comunicación debe servir como lazo integrador entre los miembros de la empresa, para lograr el mantenimiento de la cooperación necesaria para la realización de los objetivos.

Aprovechamiento de la organización informal. La comunicación es más efectiva cuando la administración utiliza la organización informal para suplir canales de información de la organización formal.

Equilibrio. Todo plan de acción administrativo debe acompañarse del plan de comunicación para quienes resulten afectados.

Moderación. La comunicación debe ser la estrictamente necesaria y lo más concisa posible.

Difusión. Preferentemente, toda la comunicación formal de la empresa debe efectuarse por escrito y pasar sólo a través de los canales estrictamente necesarios.

Evaluación. Los sistemas y canales de comunicación deben revisarse y perfeccionarse periódicamente.

Autoridad. Es la facultad de que está investida una persona, dentro de una organización, para dar órdenes y exigir que sean cumplidas por sus subordinados, para la realización de aquellas acciones que quien las dicta considera apropiadas para el logro de los objetivos del grupo.

Elementos:
Mando. Es el ejercicio de la autoridad.
Delegación. Concesión de la autoridad, responsabilidad por parte de un superior hacia un subordinado.


Tipos de autoridad:

Formal. Cuando es conferida por la organización.
Lineal. Ejercida por un jefe sobre una persona o grupo
Funcional. Ejercida por uno o varios jefes sobre funciones distintas.
Técnica o staff. Nace de los conocimientos especializados de quien la posee.
Personal. Se origina en la personalidad del individuo.

Delegación.
Es la concesión de autoridad y responsabilidad para actuar.

Ventajas:
Permite al directivo dedicarse a las actividades de más importancia.
La responsabilidad se comparte, haciéndose más significativa.
Motiva a los subordinados.
Capacita a los subordinados en ciertas decisiones importantes.

Mando
El ejercicio de la autoridad o mando, asume dos formas:
Ordenes.
Instrucciones.

A. La orden es el ejercicio de autoridad a través de la cual un supervisor trasmite a un subordinado la indicación de que una actividad debe ser realizada.
B. Instrucciones. Son las normas que habrán de observarse en situaciones de carácter repetitivos; los medios más convenientes para transmitirlas son los instructivos y las circulares.

Reglas para el mejoramiento de la comunicación:

1.- Aclarar ideas antes de comunicar.
2.- Determinar y evaluar el verdadero propósito de cada mensaje.
3.- Considerar el ambiente organizacional e individual.
4.- Planear las comunicaciones, asesorándose con la opción de otros miembros de la organización.
5.- Tener cuidado al comunicar: con las actitudes, sobretonos y el contenido básico del mensaje.
6.- Aprovechar la oportunidad algo de valor, o ayuda, al receptor.
7.- seguir y evaluar la comunicación.
8.- Oportunidad en cuanto a tiempo y lugar
9.- Apoyar la comunicación con las acciones propias del emisor.
10.-Tratar no sólo de ser comprendido sino de comprender; escuchar con empatía.

Liderazgo-Supervisión

La supervisión consiste en vigilar y guiar a los subordinados de tal forma que las actividades se realicen adecuadamente.

El liderazgo, o supervisión, es de gran importancia para la empresa, ya que mediante él se imprime la dinámica necesaria a los recursos humanos, para que logren los objetivos.

En esta función confluyen todas las etapas de dirección, y su importancia radica en que de una supervisión efectiva dependerán:
La productividad del personal para lograr los objetivos.
La observancia de la comunicación.
La relación entre jefe-subordinado.
La corrección de errores.
La observancia de la motivación y del marco formal de disciplina.

El liderazgo está ligado con la supervisión y, de acuerdo con los diversos estilos de liderazgo que existan en la empresa, variará el grado de eficiencia y productividad dentro de la misma. Existen distintos tipos de teorías gerenciales, una de las más importantes, relativas a la supervisión, es la que crearon Blake y Mouton y que se refiere al gris administrativo.

LOS APUNTES QUE APARECEN A CONTINUACIÓN CORRESPONDEN A LA ASIGNATURA DE FUNDAMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRACIÓN IMPARTIDA POR EL LIC. ALEJANDRO ACOSTA EN EL 8VO SEMESTRE DE LA LICENCIATURA EN PSICOLOGÍA.

CYNTHIA RODRÍGUEZ GUTIÉRREZ

GRACIAS

CAPÍTULO 1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Desde que el hombre apareció en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello a utilizado en cierto grado a la administración.

ÉPOCA PRIMITIVA

Existía la división primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre en grupo, surgió de manera incipiente la administración, como una asociación de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participación de varias personas.

Periodo agrícola
Aparición de la agricultura y vida sedentaria. Organización de tipo patriarcal. El crecimiento demográfico obligó a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la administración. Con la aparición del Estado, que señala el inicio de la civilización, surgieron la ciencia, la religión, la organización política, la escritura y el urbanismo. El control del trabajo colectivo y pago de tributos en especie eran las bases en las que se apoyaban estas civilizaciones, lo que obviamente exigía una mayor complejidad en la administración. Los precursores de la administración moderna fueron los funcionarios encargados de aplicar Las políticas tributarias del Estado y de manejar a numerosos grupos humanos en la construcción de grandes obras arquitectónicas. El código de Hammurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio en Babilonia.

Antigüedad grecolatina
Apareció el esclavismo; la administración se caracterizó por su orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal, existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el trato inhumano.

Época feudal
Las relaciones social se caracterizaron por un régimen de incertidumbre. La administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del señor feudal, quien ejercía un control sobre la producción del siervo. El desarrollo del comercio en gran escala originó que la economía familiar se convirtiera en economía de ciudad.

Revolución industrial
Aparición de diversos inventos y descubrimientos, propiciaron el desarrollo industrial. Desaparecieron los talleres artesanales y se centralizó la producción. La administración seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por la explotación inhumana del trabajador (horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc.) administración de tipo coercitivo, influida por el espíritu liberal de la época, que otorgaba al empresario gran libertad de acción. Todos estos factores provocaron la aparición de diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que posteriormente originarían la administración científica y la madurez de las disciplinas administrativas.

Siglo XX
Se caracteriza por el gran desarrollo tecnológico e industrial y por la consolidación de la administración. Surge la administración científica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador, multitud de iniciadores se dedican al estudio de esta disciplina. La administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa, ya que a través de esta se logra la obtención de eficiencia, la optimización de los recursos y la simplificación del trabajo.

La administración en América latina

En la época precolombina existieron 3 civilizaciones en América: la del altiplano mexicano, la del área maya y la de la región incaica. La administración tuvo gran importancia y revistió formas complejas en la organización social, económica y política de estos pueblos. Constancia de los avances administrativos en la época prehispánica lo son el códice Mendocino, la matricula de tributos o bien las descripciones de los cronistas como las del padre Fray Bernardino de Sahún. Durante la colonia, se importaron del viejo continente las técnicas de administración colonial. A partir del siglo XX y aún en la actualidad dependemos de las corrientes administrativas originadas en Estados Unidos.

CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN

La administración es una actividad inherente a cualquier grupo social. En una forma simple es el esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor eficiencia y el menor esfuerzo posible.

Elementos del concepto

Se puede observar que los autores concuerdan en que el concepto de administración esta integrado por los siguientes elementos:

**Objetivo. La administración siempre esta enfocada a lograr fines o resultados.
**Eficacia. Lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del producto o servicio en términos de cantidad y tiempo.
**Eficiencia. Hacer las cosas bien.
**Grupo social. Es necesario que se de siempre dentro de un grupo social
**Coordinación de recursos. Se requiere combinar sistematizar y analizar los diferentes recursos que intervienen en el logro de un fin común.
**Productividad. S la obtención de los máximos resultados con el mínimo de recursos, en términos de eficiencia y eficacia.

Definición integral de la administración
Proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad, eficiencia y calidad.

CARACTERÍSTICAS

La administración posee ciertas características inherentes que las diferencian de otras disciplinas:

**Universalidad. Existe en cualquier grupo social.
**Valor instrumental. La administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en si misma.
**Unidad temporal. La administración es un proceso dinámico en el que todas sus partes existe simultáneamente.
**Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de una organización formal.
**Especificidad. La administración se auxilia de otras ciencias y técnicas pero tiene características propias que le proporcionan su carácter especifico. No puede confundirse con otras disciplinas afines.
**Interdisciplinariedad. La administración es afín a todas aquellas ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
**Flexibilidad. Los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo social.

CAPÍTULO 3 PLANEACIÓN

Planear implica hacer la elección de las decisiones mas adecuadas acerca de lo que se habrá de realizar en el futuro. Establece las bases para determinar el elemento riesgo y minimizarlo. La eficiencia en la ejecución depende en gran parte de una adecuada planeación.

Elementos del concepto.
**Objetivo. Determinar los resultados deseados, en forma de pregunta ¿qué es lo que se requiere?
**Cursos alternos de acción. Es necesario determinar diversos caminos. Formas de acción o estrategias, para conseguir los objetivos.
**Elección. Implica la determinación, el análisis y la selección, de la decisión mas adecuada.
**Futuro. Prever situaciones futuras y de anticipar hechos inciertos.

La planeación se define como: La determinación de los objetivos y la elección de los cursos de acción para lograrlos, con base en investigación y elaboración de un esquema detallado que habrá de realizarse en un futuro.

IMPORTANCIA
La planeación es esencial para el adecuado funcionamiento de cualquier grupo social, se prevén las contingencias y cambios que puede deparar el futuro, se establecen las medidas necesarias para afrontarlas.

1.- Propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de utilización racional de los recursos.
2.- Reduce los niveles de o incertidumbre.
3.- Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias.
4.- Mantiene una mentalidad futurista.
5.- Condiciona a la empresa al ambiente que le rodea.
6.- Establece un sistema racional para la toma de decisiones.
7.- Reduce al mínimo los riesgos.
8.- Las decisiones se basan en hecho y no en emociones.
9.- Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan).
10.- Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación.
11.- Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.
12.- Disminuye al mínimo los problemas potenciales, y proporciona al administrador magníficos rendimientos de su tiempo.
13.- Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de tomar una decisión.
14.- La moral se eleva sustancialmente, a conocer todos los miembros de la empresa hacia donde se dirigen sus esfuerzos.
15.- Maximiza el aprovechamiento del tiempo y los recursos.

PRINCIPIOS

Cada etapa del proceso administrativo se rige por una serie de principios cuya aplicación es indispensable para lograr una administración racional. Los principios de la administración son verdades fundamentales de aplicación general que sirven como guías de conducta a observarse en la acción administrativa. Por tanto, para planear eficientemente, es necesario tomar en cuenta los siguientes principios:

Factibilidad: La planeación debe adaptarse a la realidad y alas condiciones objetivas que actúan en el medio,

Objetividad y cuantificación: Establece la necesidad de utilizar datos objetivos tales como estadísticas, estudios de mercado y factibilidad para reducir riesgos.

Flexibilidad: Es conveniente establecer márgenes de holgura que permitan afrontar situaciones.

Unidad: Todos los planes específicos de la empresa deben integrarse a un plan general.

Del cambio de estrategias: Establecimiento de márgenes para ciertos ajustes.


TIPOLOGÍA DE LA PLANEACIÓN

El requisito previo para entender la tipología de la planeación, es estudiar el concepto del plan y su clasificación en cuanto al tiempo. Los planes son el resultado del proceso de la planeación y pueden definirse como diseños o esquemas detallados de lo que habrá de hacerse en el futuro, y las especificaciones necesarias para realizarlos. Los planes, en cuanto al periodo establecido para su realización, se pueden clasificar en:

a) Corto plazo. Cuando se determinan para realizarse en un término menor o igual a un año. estos, a su vez, pueden ser:
**Inmediatos. Aquellos que se establecen hasta seis meses.
**Mediatos. Se fijan para realizarse en un periodo mayor de seis, o menor de 12 meses.
b) Mediano plazo. Su delimitación es por un periodo de uno a tres años.
c) Largo plazo. Son aquellos que se proyectan a un tiempo mayor de tres años.

Algunos autores se refieren a la planeación como planeación integral o como planeación total, en los casos en que dicha planeación abarca la empresa en su totalidad, integrando todos los planes de la organización. Esta, a su vez, puede ser:

Estratégica: Establecer los lineamientos generales de la planeación, sirviendo de base a los demás planes (tácticos y operativos).
Tácita o funcional. Determina planes más específicos, que se refieren a cada uno de los departamentos de la empresa y que se subordinan a los planes estratégicos. Los planes tácitos, por su establecimiento y su ejecución, se dan a mediano y corto plazo, y abarcan un área de actividad específica.
Operativa. Se rige de acuerdo con los lineamientos establecidos por la planeación tácita, y su función consiste en la formulación y asignación de actividades más detalladas que deben ejecutar los últimos niveles jerárquicos de la empresa. Los planes operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en que se divide un área de actividad.


ELEMENTOS DE LA PLANEACIÓN

La planeación es básica ya que es punto de partida y directriz primordial de toda actividad administrativa. Está integrada por los siguientes elementos:

Misión y Visión
Se define a la misión en cuanto describe la actividad o función básica de producción o servicio que desarrolla la empresa y que es la razón de su existencia; expone a la que se dedica la empresa.

Una misión debe contener los siguientes puntos:
**Producto(s). Es la definición de la línea de producto(s) y/o servicio(s) que ofrece.
**Mercado. Lugar o concentración donde ofrece su(s) producto(s) y/o servicio(s) por tipo de clientes, ventas por zona geográfica o ventas por canales de distribución.
**Valores. Expresa los valores fundamentales bajo las cuales debe operar la empresa.

Al determinar la misión, también se está en condiciones de determinar la visión lo que permitirá que ambos conceptos sean la base para darle una dirección a la vida de la empresa a largo plazo. En el medio empresarial el termino visión, expresa las aspiraciones futuras y fundamentales de cualquier tipo de empresas.

Propósitos

Las aspiraciones cualitativas básicas en el orden moral que mueve a emprender acciones de tipo socioeconómico y que se establecen en forma permanente a semipermanente en un grupo social.

Importancia de los propósitos
a) Sirven de cimento para los demás elementos de la planeación.
b) Permiten orientar a los responsables de la planeación, sobre el curso de acción moral que deben seguir.
c) Identifican a la empresa ante el personal y la sociedad, con una imagen de responsabilidad socioeconómico.
d) Son la razón de existencia del grupo social, tanto en su estado presente como en su proyección hacia el futuro.

INVESTIGACIÓN
La investigación es un proceso que procura obtener información relevante y fidedigna con el fin de explicar, describir y predecir cualquier situación administrativa que afecte o beneficie a la empresa. La investigación aplicada a la planeación consiste en la determinación de todos los factores que influyen en el logro de los propósitos y objetivos, así como de los medios óptimos para conseguirlos.

Proceso de la investigación administrativa
1. Reconocimiento de los problemas y autorización para realizar el estudio
2. Ubicación precisa del área en que se presentan los problemas
3. Tipificación de los problemas
4. Recopilación de información
5. Interpretación de los datos recabados
6. Formulación del informe
7. Diseño del nuevo sistema administrativo
8. Programa de implantación
9. Ejecución del programa de implantación
10. Evaluación del nuevo sistema administrativo.

PREMISAS
Las premisas son suposiciones que se deben considerar ante aquellas circunstancias o condiciones futuras que afectarán el curso en que va a desarrollarse el plan.
Una premisa es un supuesto acerca de los factores o condiciones futuras, que pueden afectar el desarrollo de un plan. Las premisas, de acuerdo con su naturaleza, pueden ser: Internas, cuando se originan dentro de la empresa y pueden influir en el logro de la misión; y Externas, son factores o condiciones cuyo origen es ajeno a la de sus actividades y que, por lo mismo, deben tomarse en cuenta al planear. Las premisas externas pueden ser:
A. De carácter políticos
B. De carácter legal: a) tendencias fiscales, b) tendencias en la legislación y c) económicas
C. Sociales
D. Técnicas
E. Otros factores: competencia, posición en el mercado, políticas de operación, cambios en la demanda.

OBJETIVOS
Los objetivos representan los resultados que la empresa espera obtener, son fines pro alcanzar, establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse transcurrido un tiempo específico.

Características de los objetivos
a) Se establecen a un tiempo específico
b) Se determinan cuantitativamente
Clasificación de los objetivos
a) Estratégicos o generales: comprenden toda la empresa y se establecen a largo plazo.
b) Tácticos o departamentales: se refieren a un área o departamento de la empresa, se subordinan, se subordinan y se establecen a corto y mediano plazo.
c) Operacionales o específicos: se establecen en niveles o secciones más específicas de la empresa, se refieren a actividades más detalladas y son a corto plazo.

ESTRATEGIAS
Las estrategias son cursos de acción general o alternativas, que muestran la dirección y el empleo general de los recursos y esfuerzos para lograr los objetivos en las condiciones más ventajosas.

Etapas:
1. Determinación de los cursos de acción o alternativas: consiste en buscar el mayor número de alternativas para lograr cada uno de los objetivos.
2. Evaluación: analizar y evaluar cada una de las alternativas, considerando las ventajas y las desventajas.
3. Selección de alternativas: considerar las alternativas más idóneas en cuanto a la factibilidad y ventajas, seleccionando aquellas que permiten lograr con mayor eficiencia y eficacia los objetivos de la empresa.

POLÍTICAS
Las políticas son guías para orientar la acción; son criterios, lineamientos generales que hay que observar en la toma de decisiones, acerca de problemas que se repiten una y otra vez dentro de una organización.

PROGRAMAS
Un esquema en donde se establecen: la secuencia de actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos, y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución. La gráfica más comúnmente utilizada para un programa, es la gráfica de Gantt.

PRESUPUESTOS
El presupuesto es un plan de todas o algunas de las fases de actividad de la empresa expresado en términos económicos (monetarios), junto con la comprobación subsecuente de las realizaciones de dicho plan.
Un presupuesto es un esquema escrito de tipo general y/o específico, que determina por anticipado, en términos cuantitativos (monetarios y/o o monetarios), el origen y asignación de los recursos de la empresa, para un periodo específico.

PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos establecen el orden cronológico y la secuencia de actividades que deben seguirse en la realización de un trabajo repetitivo. Un método detalla la forma exacta de cómo ejecutar una actividad previamente establecida.

PLANES
Los planes son esquemas resultantes de la planeación, de tal manera que, ya sea todas o cada una de las etapas de la planeación, vertidas por escrito en un formato, son planes.

CAPÍTULO 4. ORGANIZACIÓN

CONCEPTO
La palabra organización tiene tres acepciones: una etimológica, ya que proviene del griego organón (instrumento); otra que se refiere a la organización como un proceso.

Organizacìón es el establecimiento de la estructura necesaria para la sistematización racional de los recursos, mediante la determinación de jerarquías, disposición, correlación y agrupación de actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo social.

Elementos del concepto

1. Estructura. La organización implica el establecimiento del marco fundam,ental en el que habra que operar el grupo social, ya que establece la disposición y la correlación de las funciones, jerarquías y actividades necesarias paar lograr los objetivos.
2. Sistematización. Todas las activiadades y recursos de la empresa, deben coordinarse racionalemente a fin de facilitar el trabajo y la eficiencia.
3. Agrupación y asiganación de actividades y responsabilidades. Organizar implica la necesidad de agrupar, dividir y asignar funciones afin de promover la especialización.
4. Jerarquía. La organización como estructura origina la necesidad de establecer niveles de autoridad y responsabilidad dentro de la empresa.
5. Simplificación de funciones. Uno de los objetivos básicos de la organización es establecer los métodos más sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera posible.

IMPORTANCIA
1. Es de carácter continuo; jamás se puede decir que a terminado, dado que la empresa y sus recursos estan sujetos a cambios constantes (expansión, contracción, nuevos productos, etc), lo que obviamente redunda en la necesidad de efectuar cambiso en la organización.
2. Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos del grupo social.
3. Sumistra los métodos para que se puedan desempeñar las activiades eficientemente, con un mínimo de esfuerzos.
4. Eviata la lentitud e ineficiencia en las activiades, reduciendo los costos e incrementando la productividad.
5. Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y responsabilidades.


PRINCIPIOS

1. Del objetivo. Todas y cada una de las activiades establecidas en la organización debenh relacionarse con los objetivos y propósitos de la empresa. Es decir, la existencia de un puesto solo es justificable si sirve para alcanzar realmente los objetivos.
2. Especialización. Este principio fue establecido por Adam Smith hace 200 años; afirma que el trabajo de una persona debe limitarse, hasta donde sea posible, a la ejecución de una sola activiadad.
3. Jerarquía. Es necesario establecer centros de autoridad de los que emane la comunicación necesaria para lograr los planes, en los cuales la autoridad y la responsabilidad fluyan en una línea clara e ininterrumpida, desde el más alto ejecutivo hasta el nivel más bajo. Este principio establece que la organización es una jerarquía.
4. Paridad de autoridad y responsabilidad. A cada grado de responsabilidad conferido, debe corresponder el grado de autoridad necesario, para cumplir dicha responsabilidad, no tiene objeto hacer responsible a una persona por determinado trabajo sino se le otorga la autoridad necesaria para poder realizarlo.
5. Unidad de mando. Este principio establece que al determinar un centro de autoridad y decisión para cada función debe asignarse un solo jefe, y que los subordinados no deberán reportar a más de un superior, pues el hechjo de que un empleado reciba órdenes de dos o más jefes sólo ocasionará fugas de responsabilidad, confusión e ineficiencia.
6. Difusión. Para maximizar las ventajas de la organización, las obligaciones de ada puesto que cvubren responsabilidad y autoridad, deben publicarse y ponerse por escrito, a disposición de todos aquellos miembros de la empresa que tengan relación con las mismas. Por otra parte, la descripción de labores no debe hacerse con demasiado detalle.
7. Amplitud o tramo de control. Hay un límite en cuanto al número de subordinados que deben reportar a un ejecutivo, de tal manera que este pueda realizar todas las funciones eficientemente.
8. De la coordinación. Las autoridades de una organización siempre deberán mantenerse en equilibrio. Un ejemplo de esto puede ser que de nada servirá contar con departamentos de mercadotecnia y finanzas muy eficientes, si la transportación es tan mala que la compañía díficilmente desplasza sus mercancias. En otras palabras, el administrador debe buscar el equilibrio adecuado en todas las funciones de la empresa, ya que cualquier fuente de eficiencia puede ocasionar serios problemas; la empresa es un sistema que para funcionar con eficacia, necesita que todas sus partes, a su vez, funcionen correctamente.

9. Continuidad. Una vez que se ha establecido la estructura organizacional, requiere mantenerse, mejorarse y ajustarse a las condiciones del medio. La organización que es apropiada para la empresa en un momento dado, puede no serlo posteriormente; por lo mismo, alguien debe tenmer asignada la responsabilidad de observar la estructura organizacional y sugerir los ajustes y modificaciones necesarios.

ETAPAS DE ORGANIZACIÓN

**División del trabajo
**Coordinación.

División del trabajo.
Es la separación y delimitación de las actividades, con el fin de realizar una función con la mayor presición, eficiencia y el minimo esfuerzo, dando lugar a lka especialización y perfeccionamiento en el trabajo. Para dividir el trabajo es necesario seguir una secuencia que abarca las siguientes etapas:

Jerarquización
Es la disposición de las funciones de una organización por orden de rango, grado o importancia.

Departamentalización.
A la división y el agrupamiento de las funciones y actividades en unidades especificas, con base a su similitud, se le conoce con el nombre de departamentalización.

Tipos de departamentalización

De acuerdo con la situación especifica de cada empresa, es posible aplicar diversos tipos de departamentalización; y los más usuales son:

1. Funcional. Consiste en agrupar las actividades análogas según su función primordial para lograr las actividades análogas según su función priomordial para lograr la especialización y con ello, una mayor eficacia del personal.
2. Por productos. Es característica de las empresas que se dedican a la fabricación de diversas líneas en un productos. La departamentalización se hace con base en un producto o grupo de productos relacionados entre sí.
3. Geográficos o por territorios. Este tipo de departamentalización proporcionan un instrumento lógico y eficiente cuando las unidades de la empresa realizan actividades en sectores alejados fisicamente, y/o cuando el tramo de operaciones y de personasl supervisado es muy extenso y está disperso en áreas muy grandes.
4. Clientes. Consiste en crear unidades cuyo ínteres primordial es servir a los distintos compradores o clientes.
5. Por procesos y equipos. Al fabricar un producto, el proceso o el equipo que se haya empleado puede servir de base para crear unidades departamentales, sobre todo si reporta ventajas, económicas, de eficiencia, ahorro de tiempo, ya sea por la capacidad del equipo, manejo especial del mismo o por que el proceso lo requiera.
6. Secuencia. Este tipo de departamentalizaci´pon se utiliza por lo general en niveles intermedio o inferiores.

Coordinación
La coordinación es la sincronización de los recursos y los esfuerzos de un grupo social, con el fin de lograr oportunidad, unidad, armonía y rapidez, en el desarrollo y la consecución de los objetivos.

TIPOLOGIA DE LA ORGANIZACIÓN
Se refiere a los distintos tipos, sistemas o modelos de estructuras organizacionales que se pueden implantar en un organismo social. La determinación de la clase de organización más adecuada, depende de factores tales como el giro y magnitud de la empresa, recursos, objetivos, tipo y volumen de producción. Los tipos de organización más usuales son:

Organización lineal o militar
Se caracteriza porque la actividad decisional se concentra en una sola persona, quien toma todas las decisiones y tiene la responsabilidad básica del mando. El jefe superior asigna y distribuye el trabjo a los subalternos, quienes asu vez reportan a un solo jefe. Se le conoce como organización líneal o militar por que se utiliza en intituciones militares, siendo aconsejable tambien su aplicación en pequeñas empresas. La actividad y la responsabilidad se trasmiten íntegramente por una sola línea.
Organización funcional o de Taylor
Su creador fue Frederick Taylor, quien observó que la organización lineal, no propiciaba la especialización; propuso que el trabajo de su supervisor se dividiera entre ocho especialistas, uno por cada actividad principal, y que los ocho tuvieran autoridad, cada uno enm su propio campo, sobre la totalidad del personal que realizaba labores relacionadas con su función. La organización funcional consiste en dividir el trabajo y establecer la especialización de manera que cada hombre, desde el gerente hasta el obrero ejecuten el menor número posible de funciones.
Organización lineo-funcional
En esta se combinan los dos tipos de organización estudiados, aprovechando las ventajas y evitando las desventajas inherentes a cada una, de ahí el nombre de organización lineo-funcional, ya que se conserva de la organización lineal o militar, la autoridad y responsabilidad que se trasmite a través de un solo jefe para cada función en especial (Cadena de mando) y de la funcional, la especiañlización de cada actividad en una función.
Organización staff
La organización staff surge como consecuencia de las grandes empresas y del avance de la tecnologia, lo que origina la necesidad de contar con ayuda en el manejo de la tecnología, lo que origina la necesidad de contar con ayuda en el manejo de detalles, y de contar con especialistas capaces de proporcionar información experta y de asesoria a los departamentos de línea.

Organización por comités
Consiste en asignar los diversos asuntos administrativos de un cuerpo de personas que se reúnen y se comprometen para discutir y decidir en común los problemas que se les encomiendan.

Organización matricial

Consiste en combinar la departamentalización por proyecto con la de funciones. De esta manera, existe un gerente funcional a cargo de las labores inherentes del departamento, con una sobreposición de un gerente de proyecto que es el responsable de los resultados de los objetivos de dicho proyecto.

TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN

Son las herramientas necesarias para llevar a cabo una organización racional; son indispensables durante el proceso de organización y aplicables de acuerdo con las necesidades de cada grupo social.

Organigramas
Son representaciones gráficas de la estructura formal de una organización, las cuales se pueden clasificar en:

Por su objetivo:
a) Estructurales: Muestran solo la estructura administrativa de la empresa.
b) Funcionales: Indican el cuerpo de la grafica, además de las unidades y sus relaciones.
c) Especiales: Se destaca alguna característica.

Por su área:
a) Generales: Presentan toda la organización.
b) Departamentales: Representan a la organización de un departamento o sección.

Por su contenido:
a) Esquemáticos: Contiene solo los órganos principales, se elaboran para el público.
b) Analíticos: Más detallados y técnicos.

Existen tres formas de representar los organigramas:
a) Vertical: En la que los niveles jerárquicos quedan determinados de arriba abajo.
b) Horizontal: Los niveles jerárquicos se representan de izquierda a derecha.
c) Circular: los niveles jerárquicos quedan determinados desde el centro hacia la periferia.
d) Mixto: Se utiliza por razones de espacio, tanto el horizontal como el vertical.

Manuales
Son documentos detallados que contienen en forma ordenada y sistemática, información acerca de la organización de la empresa. Los manuales, de cuerdo con su contenido, pueden ser:
a) De políticas
b) Departamentales
c) De bienvenida
d) De organización
e) De procedimientos
f) De contenido múltiple
g) De técnicas.
h) De puesto.

Manuales de organización
Explican los detalles más importantes de la organización; generalmente incluyen:
*Finalidad de cada elemento de la organización.
*Declaración de funciones.
*Glosario de términos utilizados.

Contienen:

*Objetivos generales de la organización.
*Políticas generales.
*Glosario en términos administrativos.
*Nombre de áreas o departamentos, y puestos.
*Procedimientos de organización.
*Responsabilidades de los altos niveles.
*Funciones.
*Cartas de organización.
*Descripción de puestos.
*Descripción de actividades.
*Introducción y objetivos del manual.
*Historia de la empresa.

Tipos de diagrama
Lineales o verticales: El flujo de las actividades va representado de arriba hacia abajo, es decir en forma vertical, así como las áreas funcionales que intervienen y que son representadas por símbolos.
De bloque u horizontales: Las consecuencias de las actividades va de derecha a izquierda, representando con columnas de diferentes áreas y por símbolos las actividades que intervienen en un procedimiento.
Panorámicos: en una sola hoja se representan el proceso completo con dibujos y las áreas que intervienen pueden ser representadas en columnas, lo que permite su interpretación a primera vista.

Diagrama de proceso
George Ferry los define como: la representación gráfica que muestra la sucesión de los procesos que consta un procedimiento.

Permiten:
a) Una simplificación de trabajo.
b) Determina la posibilidad de combinar o readaptar la secuencia de las operaciones para una mejor circulación física.
c) Mejora alguna operación, combinándola con otra parte del proceso.
d) Elimina demoras.
e) Una mejor distribución de la planta.


Formas
Comunicar de manera formal que guarde o conserve los acontecimientos de lo que ha pasado para que en el presente o en el futuro sirva para tomar decisiones de modo racional.

Partes fundamentales de una forma

Palabras. Escoger las palabras adecuadas que se van a utilizar.
Espacio. Se divide en dos clases:
Espacio llenable: Palabras que son variables.
Espacio no llenable: Signos o Claves.
Líneas o rayado. Espacios a llenar.
Papel. Tamaño y calidad.

Las partes principales de una forma

**Encabezado de la forma.
**Cuerpo.
**Pie de la forma.

ANALISIS DE PUESTOS
Estudio o conocimientos necesarios, sexo, edad, experiencia, habilidades y perfil del puesto.

El contenido del cuestionario para elaborar un análisis de puestos es:

a) Identificación del puesto: Contiene los aspectos generales, como: titulo del puesto, de quien depende, departamento del que depende, contactos y posición del puesto en el organigrama.
b) Descripción genérica: Consiste en una definición breve y precisa de las actividades del puesto.
c) Descripción especifica: Consiste en una exposición detallada de las actividades que realiza cualquier trabajador.
d) Requerimiento del puesto: Requerimientos que debe satisfacer el trabajador en un puesto.
e) Perfil del puesto: Características necesarias que una persona debe tener para desempeñar el puesto óptimamente como: edad, sexo, estado civil, rasgos físicos deseables y rasgos psicológicos deseables.

Descripción de puesto
Es una técnica en la que se reclasifican pormenorizadamente las labores que se desempeñan en una unidad de trabajo específica e impersonal, así como las características, conocimientos y aptitudes que debe poseer el personal que lo desempeña.

CAPÍTULO 5. DIRECCIÓN

CONCEPTO
La ejecución de los planes de acuerdo con la estructura organizacional, mediante la guía de los esfuerzos del grupo social a través de la motivación, la comunicación y la supervisión.

Elementos del concepto

*Ejecución de los planes de acuerdo con la estructura organizacional.
*Motivación.
*Guía o conducción de los esfuerzos de los subordinados.
*Comunicación.
*Supervisión.
*Alcanzar las metas de la organización.

Importancia: La dirección es trascendental porque:

*Pone en marcha todos los lineamientos establecidos durante la planeación y la organización.
*A través de ella se logran las formas de conducta más deseables en los miembros de la estructura organizacional.
*La dirección eficiente es determinante en la moral de los empleados y, consecuentemente, en la productividad.
*Su calidad se refleja en el logro de los objetivos, la implementación de métodos de organización, y en la eficiencia de los sistemas de control.
*A través de ella se establece la comunicación necesaria para que la organización funcione.

Principios

1. De la armonía del objetivo o coordinación de intereses: La dirección será eficiente en tanto se encamine hacia el logro de objetivos generales.
Los objetivos de la empresa sólo podrán alcanzarse si los subordinados se interesan en ellos.
2. Impermeabilidad de mando: Se refiere a que la autoridad y su ejercicio (mando), surgen como una necesidad de la organización para obtener ciertos resultados.
3. De la supervisión directa: Se refiere al apoyo y comunicación que debe proporcionar el dirigente a sus subordinados durante la ejecución de los planes.
4. De la vía jerárquica: Postula la importancia de respetar los canales de comunicación establecidos por la organización formal, a través de niveles jerárquicos.
5. De la resolución del conflicto: Indica la necesidad de resolver los problemas que surjan durante la gestión administrativa. (Toma de decisiones).
6. Aprovechamiento del conflicto: El conflicto es un problema u obstáculo que se antepone al logro de las metas de la organización, sin embargo esto puede ofrecer la posibilidad de visualizar nuevas estrategias y emprender diversas alternativas.

ETAPAS DE DIRECCIÓN
Supervisión
Toma de decisiones
Comunicación
Integración
Motivación

Toma de decisiones

Una decisión es la elección de un curso de acción entre varias alternativas. La responsabilidad más importante del administrador es la toma de decisiones. Con frecuencia se dice que las decisiones son algo así como “le motor de los negocios”.

Esta etapa forma parte de la dirección porque constituye una función que es inherente a los gerentes, aunque resulte obvio mencionar que alo largo de todas las etapas del proceso administrativo se toman decisiones, y que algunos autores la consideran en la etapa de planeación.

Al tomar decisiones es necesario:

*Definir el problema: Definir perfectamente cuál es el problema que hay que resolver y no confundirlo con los colaterales.
*Analizar el problema: Desglosar sus componentes, y determinar posibles alternativas.
*Evaluar las alternativas: Alternativas de solución, estudiar las ventajas y desventajas que implican.
*Elegir entre alternativas: Elegir las alternativas más idóneas para las necesidades del sistema.
*Aplicar la decisión: Poner en práctica la decisión elegida.

Integración

La integración comprende la función a través de la cual el administrador elige y se llega, de los recursos necesarios para poner en marcha las decisiones previamente establecidas para ejecutar los planes.

Aunque tradicionalmente se descuidaba esa función, tanto la experiencia como las investigaciones demostraron que el factor humano es el aspecto más importante para cualquier empresa, ya que de su desempeño dependerá el correcto aprovechamiento de los demás recursos. Mediante la integración, la empresa obtiene personal idóneo para el mejor desempeño de las actividades de la misma.

Motivación

En su acepción más sencilla, motivar significa “mover, conducir, impulsar a la acción”. La motivación es la labor mas importante de la dirección, a l a vez que la más compleja, pues a través de ella se logra la ejecución del trabajo tendiente a la obtención de los objetivos.

8VO SEMESTRE

APUNTES DE ADMINISTRACIÓN

APUNTES DE PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS DE MÉXICO

CIENCIA

Conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados que pretenden establecer verdades relativas con un alto grado de confiabilidad y aceptación.
Su finalidad principal es establecer leyes científicas de aceptación general.

HISTORIA

Por que a pesar de que tiene leyes, también cambia.

SOCIAL

La parte económica esta referida a todos aquellos individuos que invierten un capital para realizar actividades económicas con el fin de obtener un beneficio monetario reportable entre todos ellos.

ECONOMÍA
Oikos-casa, nomos-estudio de
Ciencia histórico social que estudia la correcta asignación de recursos para elaborar bienes que satisfagan necesidades.

BIEN
Objeto tangible

PRODUCTO
Bien que se elabora de manera continua como resultado del proceso de producción.

MERCANCÍA
Bien que se produce con el fin de intercambiarse.

NECESIDAD
Rompimiento del equilibrio psicofisiológico que constituye el bienestar. Es un sentimiento de carencia de algo.

SERVICIOS
Actividades que se realizan en beneficio de terceras personas.

RAMAS DE LA ECONOMÍA

Microeconomía
Rama de la economía que estudia las pequeñas unidades económicas

• individuo
• familia
• empresa

Macroeconomía
Rama de la economía que estudia los agregados económicos

• industria
• país
• mundo

RAMAS DE LA MACROECONOMÍA

Comercio internacional: Rama de la macroeconomía que estudia el intercambio de bienes entre dos o más países.

Finanzas internacionales: Rama de la macroeconomía que estudia las revelaciones financieras entre dos o más países.

CONCEPTOS

Importación: Lo que un país adquiere del resto del mundo.
Exportación: lo que el país ofrece-vende al resto del mundo.

Hechos económicos: Son actividades que realiza el ser humano (no muy complicadas) para satisfacer sus necesidades.

Acto económico: Son actividades conscientes y planeadas que realiza el individuo para satisfacer sus necesidades (vender o cambiar)

Actividades económicas: Unión de varios actos económicos.

Sector económico: Agrupa actividades económicas semejantes.

1. Sector agropecuario:AgriculturaGanaderíaPescaSilvicultura


2. Sector industrial: ExtractivasTransformación


3. Sector de servicios: EducaciónSaludosFinanzasTransporte

Relaciones intersectoriales: Relaciones que se establecen entre sectores.

Matriz de insumo-producto: Instrumento en el que se registran todas las actividades económicas.

FACTORES DE LA PRODUCCIÓN

Conocidos también como factores productivos, son aquellos que se utilizan de manera conjunta para elaborar un bien o servicio, y son:

a)Tierra: Se refiere al espacio físico generalmente ocupado para la actividad agrícola, aunque también puede ser el terreno donde está ubicado el negocio.

b)Trabajo: Es el resultado de la aplicación de la fuerza de trabajo (capacidad física y mental que tiene un individuo para desempeñar el trabajo).

c)Capital: Conjunto de medios que permiten elaborar un bien o servicio. Existen dos características básicas: que sea cuantificable en dinero y que genere en el futuro un ingreso.

d)Organización: Es el factor empresarial el cual combina los demás factores con un propósito.

REMUNERACIÓN DE LOS FACTORES DE LA PRODUCCIÓN

• Tierra--------------Renta
• Trabajo------------Salario
• Capital-------------Interés
• Organización-----Ganancia

DINERO
Mercancía comúnmente aceptada como medio de pago en una sociedad.

DIVISA
Cualquier moneda extranjera

CONCEPTOS ECONÓMICOS
Son palabras que tienen una validez histórica indefinida, siempre han estado y estarán.

CATEGORÍAS ECONÓMICAS
Son palabras cuya validez histórica es limitada. Surgen en un momento determinado y después desaparecen.

LEYES ECONÓMICAS
Son las que rigen la producción, distribución y consumo.

TEORÍA ECONÓMICA
Está integrada pro los conceptos, categorías y leyes económicas.

PIRÁMIDE POBLACIONAL
Es una forma gráfica de representar datos estadísticos básicos (sexo, edad de la población de un país) que permite las comparaciones internacionales y una fácil y rápida percepción de varios fenómenos demográficos.

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CAPÍTULO 1. DEMOGRAFÍA

1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

El conjunto o número de los seres humanos que viven en determinado territorio se va formando mediante la adición numérica de nuevos individuos, ya sea por el exceso de los nacimientos sobre las defunciones (lo que se llama crecimiento vegetativo) o por las migraciones.

La población no es sino el resultado o balance de esta adición en un momento dado y en un determinado territorio; es decir, el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizado numéricamente según distintos procedimientos y normas.

Debe considerarse la distinción entre la población presente o población de hecho –llamada también fundamental- (que es la de los presentes en el momento del censo), la población constante (que es la de residencia fija) y la población habitante o población de derecho (la legalmente domiciliada en la localidad).

El movimiento o cambio proviene de los nacimientos, las defunciones y la migración. La estructura se refiere a la composición o características. Edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingresos, etc.

Las variables demográficas son: a) natalidad, b) mortalidad y c) migración interna. Las tasas de natalidad, migración y mortalidad se modifican de manera paralela con los delicados y complicados cambios que se producen en la sociedad, la economía y la tecnología. Entre estas influencias sobresalen tres: la forma del desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y su familia.

2.AUMENTO DE POBLACIÓN

Los seres humanos que vivieran sobre una determinada área geográfica y que se alimentasen exclusivamente de los recursos disponibles, se reproducirían e incrementarían en número hasta un nivel máximo que les permitieran esos recursos y la forma de aprovecharse de los mismos. Al haber alcanzado ese nivel máximo ya no seguirían aumentando, pro presentarse inevitablemente una resistencia del medio, traducida en una productividad decreciente y en un aumento de la mortalidad.

Este nivel máximo es la base de la teoría multhusiana. Según esta teoría, la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica; pero al llegar a cierto nivel, su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que éstas crecen solamente en progresión aritmética.

Según Verhulst, las causas que determinan el aumento de población son de tres clases: constantes, variables no accidentales y accidentales.

Causas constantes son, por ejemplo, la fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, as costumbres y los principios morales y políticos.

Causas variables no accidentales son los obstáculos con que tropieza la población de un país para encontrar alimentos, considerándose en plena producción todas las tierras fértiles del mismo.

Ejemplos de causas accidentales son las expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, es decir, la adquisición de nuevos espacios vitales.




3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN

Nivel mínimo de población; es decir, para un determinado territorio teóricamente cerrado es necesario un numero mínimo de individuos para que se pueda vivir según cierto nivel.
El proceso de decadencia del nivel de existencia por la causa de la migración puede observarse frecuentemente en miles de pequeñas poblaciones de Europa.


4. OPTIMUN POBLACIONAL

El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure – de manera más satisfactoria – la realización de un objetivo determinado, o, en otras palabras, un número de pobladores tal, que todo aumento traiga consigo la superpoblación, así como toda disminución lleve implícita la infrapoblación.

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Es número promedio de años que se espera que viva un recién nacido, si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento.

La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y de la disponibilidad y calidad de los servicios.
Reducción de la mortalidad infantil, incremento de la duración de vida a edades avanzadas y limitación de la sobre mortalidad masculina.

MORTALIDAD INFANTIL

El nivel actual de mortalidad infantil significa que, de cada 100 defunciones infantiles, se evitan 87.
La mortalidad infantil puede referirse también a la mortalidad endógena (acciones durante el embarazo) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por alimentación deficiente y en general a todas las causas externas).

ÍNDICE DE MORTALIDAD

Conviene mucho subrayar que la tasa directa de mortalidad depende depende en mucho de la pirámide de edades. Por lo tanto, se hace necesario analizar las tasas por edades, seleccionando tres o cuatro grupos de edades.

CAUSAS DE FALLECIMIENTO

Éstas son conocidas en principio gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos. No obstante, estos indicadores son un medio valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos, como el alcoholismo o los accidentes, contra las cuales pueden tomarse medidas eficaces.

RENOVACIÓN DE GENERACIONES

La tasa de crecimiento global, que es el resultado del balance nacimientos – fallecimientos y de los movimientos migratorios.
Agregar una tasa de reproducción que indique en que medida una generación prepara su reemplazamiento.

5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO

El dato más antiguo sobre la población de México está contenido en la estadística de Anáhuac que ordenó realizar Hernán Cortés después de la conquista.

Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910 y la segunda a partir de 1920.

Las condiciones de vida de los mexicanos en el curso de este periodo están cimentadas sobre una estructura social, económica y política en la que no puede propiciarse el buen desarrollo de la población y sus niveles de vida.

Víctor Urquidi, en su conferencia sobre población y desarrollo dictada en el Colegio de México en 1972, sostenía que de mantenerse la tasa de crecimiento de 3.5%, en 20 años se duplicaría la población.

Los especialistas del Consejo Nacional de Población (CONAPO) explicaron en conferencia de prensa en marzo de 1986 las proyecciones de México para el año 2010: “Contamos con 77.9 millones de habitantes; si las políticas gubernamentales en materia de población llegan a ser efectivas, para el año 2010 ésta ascenderá a 114 millones. En caso contrario, puede llegar a 123 millones o incluso hasta los 130.

El sexenio gubernamental encabezado por Ernesto Zedillo Ponce de León estructuró para sus acciones de gobierno el “Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000”. Este programa Nacional de Población concibió a sus pobladores como el elemento primordial del desarrollo con la finalidad de proporcionar a los individuos, a las familias y a las comunidades condiciones de vida que contribuyeran al bienestar general.

Para el avance exitoso del Programa Nacional de Población fue necesario descentralizar sus acciones en el marco que propuso el Plan Nacional de Desarrollo.

La complejidad y diversidad de la política de población ha impuesto líneas estratégicas de acción que se han traducido en subprogramas del Programa Nacional de Población:

1. Población y desarrollo.
2. Dinámica y estructura de la población.
3. Educación y comunicación en población.
4. Planificación familiar y salud reproductiva.
5. Fortalecimiento a la familia.
6. Mejoramiento de la condición de la mujer.
7. Respeto y atención a las condiciones sociodemográficas de las poblaciones indígenas.
8. Descentralización de los programas y acciones de población.
9. Distribución territorial de la población y migración interna.
10. Población, medio ambiente y desarrollo sustentable.
11. Investigación, información y capacitación de recursos humanos.

Estas líneas estratégicas pueden constituir la consolidación de las tareas de planeación demográfica de México. Es decir, la política de población debe tener un carácter multisectorial y ser parte integral de la estrategia de desarrollo y de la política social. Dicho carácter multisectorial exige impulsar esquemas de planeación que sean acordes entre la política de población y los programas de desarrollo. Lo anterior permite entender cómo las variables (fecundidad, esperanza de vida, mortalidad y migración) determinan la dinámica demográfica, pero a la vez constituyen dimensiones que se interrelacionan con los procesos de desarrollo económico y social.

La situación demográfica de México en la actualidad deriva en buena medida del rápido crecimiento que tuvo la población hasta principios de los años setenta del siglo pasado; su inercia ha quedado entretejida en la estructura por edades, cuyo efecto ha comenzado a mermar solo hasta fechas recientes.

Aunque no se ha vivido en un clima social de austeridad, disciplina colectiva y superación en el trabajo, es posible esperar una elevación sustancial de la tasa de crecimiento económico nacional en un futuro próximo.


6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO

El asunto de emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en México, resultado de la defectuosa distribución de sus habitantes, el cual tiene su origen en los contrastes físico-climatológicos del territorio nacional, donde frente a pequeñas áreas dotadas de excelentes condiciones geográficas hay extensas zonas en que una serie de factores naturales adversos dificultan el desarrollo de los núcleos humanos.

El problema de la superpoblación en determinadas áreas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos, que tienen su origen en la tracción que producen los centros urbanos, es decir, estos movimientos migratorios ocasionan el desplazamiento de la población rural porque el desarrollo industrial de las ciudades demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor porción.

El panorama anterior demuestra que la insuficiencia vital de la población agrícola rural ocasiona el problema de la deserción o migración del campo a la ciudad. Merece especial atención enumerar las causas más importantes que provocan dicha deserción.

a) El desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento
de nuevas superficies agrícolas.
b) La industrialización.
c) La obtención de salario más elevado.
d) La demanda de servicios.

Dentro de las razones de expulsión que siguen vigentes hasta hoy, Ana Bella Pérez Castro, del Instituto de Investigaciones Antropológicas, señalo como posibles: “1) El factor económico, provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla; y 2) Limitaciones educativas y sociales”.

Asimismo, encontramos que las migraciones son de dos tipos: temporales y definitivas. Las primeras abarcan la población que ha terminado su educación primaria y sale a estudiar fuera de su poblado una carrera corta, regresando a su lugar de origen; las segundas corresponden a los emigrantes que salen en forma definitiva y no regresan porque ya no tienen tierra aprovechable o por lo incosteable que les resulta sembrar.

En cuanto a la relación crecimiento de población-migración, Benítez afirma que en México la migración internacional es casi nula y el crecimiento rápido y la población a partir de 1921 resulta de las transformaciones en fecundidad, y no es razón del llamado crecimiento social inmigración-emigración.

7. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO

Es la que produce la riqueza nacional y a la cual se le denomina Producto Nacional Bruto. Jorge Echaniz y Emilio Mújica afirman que dicha riqueza es el producto del esfuerzo laboral que realizan sus pobladores. Por ello la distribución de la población por edades no sólo repercute en el terreno social y político, sino también en el económico, en virtud de que antes y después de cierta edad las personas no están físicamente capacitadas para el trabajo. Se considera como “población económicamente activa” aquella que comprende a las personas entre los 15 y 64 años de edad y como población dependiente o económicamente inactiva a las personas menores de 15 años y a las mayores de 65años.

Se advierte que los problemas derivados del crecimiento acelerado de la población de 0 a 14 años tienden a aumentar y a complicarse de tal modo que proporciones grandes del Producto Nacional Bruto tendrán que dedicarse a atender a la educación y otros servicios para esta población.

El análisis de los problemas demográficos más importantes de México, según afirma Gilberto Loyo, se divide en dos clases: los que se derivan del crecimiento acelerado de la población y los resultantes de las características de la población mexicana. La mayor parte de los problemas demográficos son de esta segunda fase: el analfabetismo, pirámide de edades, leguas indígenas, vivienda, organización familiar y distribución del ingreso y de la población.

8. CONTROL DE LA NATALIDAD

Toda cultura se estructura con base en costumbres, hábitos y tabúes que rigen la fertilidad, factores que son producto del medio en que fue educada toda persona.

Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de la natalidad, tales como las normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la subfecundidad.

En su estudio la revolución demográfica, A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo tres regímenes para el desarrollo de su población:

La población no tiene ningún tipo de preferencia sobre la producción y se reduce a lo existente.
Un régimen demográfico intermedio, durante el cual el interés de los individuos por conservar “su nivel de vida” determina en forma directa el crecimiento de la población al influir sobre el matrimonio.
La revolución demográfica, caracterizada por una disminución de la fecundidad provoca que los cambios demográficos a una ley de población.

A. LOS LÍMITES DEL CRECIMIENTO

A) La población y l producción han crecido en proporción constante, y el incremento absoluto anual es sumamente grande; estos aumentos serán cada vez más difíciles de controlar si no se evita el crecimiento exponencial.

B) Los medios materiales, como tierra para el cultivo, y la capacidad de la Tierra para absorber la comunicación son finitos.

C) El progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente.


9. CONCLUSIO0NES

1.- El aumento de población no es influido por la migración sino por el movimiento natural (nacimientos y defunciones).

2.- La población mexicana a partir de la revolución adquirió un nuevo impulso.

3.- La mortalidad de 1920 disminuyo y la mortalidad infantil se beneficia por los avances científicos.

4.- Se ha logrado un aumento en la esperanza de vida al nacimiento.

5.- En 1930, 25% de los hombres y en las mujeres morían antes de cumplir año y medio de vida; en el año 2000 la esperanza media fue de 72 años en hombres y 77 años en mujeres.

6.- En México la estructura rural se transforma a un ritmo rápido.

7.- El crecimiento de la población urbana se debe a la migración interna de la población rural, por la imposibilidad de obtener subsistencias y trabajo.

8.- La mortalidad al descender incrementa la población.

9.- Los movimientos migratorios internos son factores de cambio social y difusión cultural.

10.- La reducción de la fecundidad traerá consigo poblaciones más viejas.

11.- Hay que impulsar esquemas más eficientes de plantación que estimulen a diferentes sectores a participar.

12.- A medida que se logran niveles de vida y se crean condiciones para la adquisición y disfrute de los avances culturales la población planea su familia en función directa del mayor beneficio de los hijos.

13.- La meta en materia de crecimiento demográfico para el país a sido alcanzar una tasa de incremento natural de 1.75% en el año 2000 y 1.45% para el año 2005.

14.- Al establecer un programa de planeación familiar debe intervenir el sacerdote y la comadrona ya que ellos conocen la situación demográfica del lugar.